為了規(guī)范院前急救行為，提高院前急救水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚，省衛(wèi)生健康委代省政府起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

      一、發(fā)送電子郵件：sdyzygc@shandong.cn。

      二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)燕東新路9號(hào)，郵編250000，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥医巧献⒚?ldquo;《山東省院前急救條例（草案）》征求意見(jiàn)”字樣。

      本次公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年8月22日。

      附件：1.山東省院前急救條例（草案征求意見(jiàn)稿）

            2.起草說(shuō)明

 

           《山東省院前急救條例（草案征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

      根據(jù)省人大常委會(huì)2024年地方立法工作計(jì)劃，我委組織起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案征求意見(jiàn)稿）》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

      一、立法的必要性

      院前急救是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，與人民群眾的生命健康密切相關(guān)。近年來(lái)，我省院前急救工作取得顯著成績(jī)，急救網(wǎng)絡(luò)不斷完善，人民群眾急救需求得到較好滿足。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民健康需求不斷提升，我省院前急救工作也逐漸暴露出體系不夠完善、發(fā)展不夠均衡、保障力度不足、公眾現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力不足等問(wèn)題，有必要通過(guò)立法對(duì)體系建設(shè)、服務(wù)管理、保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，促進(jìn)院前急救事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全。

      二、起草過(guò)程

      我委聯(lián)合省人大常委會(huì)法工委、省司法廳組建立法小組，積極有序推進(jìn)立法工作。一是組織部分市衛(wèi)生健康行政部門(mén)以及有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)，研究推進(jìn)立法工作；二是赴湖南等省份以及省內(nèi)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、德州等市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)16市衛(wèi)生健康委開(kāi)展書(shū)面調(diào)研；三是廣泛征求各市衛(wèi)生健康委、省有關(guān)部門(mén)等部門(mén)、單位意見(jiàn)建議，組織全省急救中心主任集中討論。經(jīng)過(guò)多次修改論證，形成了《條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。

      三、主要內(nèi)容

      目前，《條例（草案征求意見(jiàn)稿）》共二十八條，主要包括立法目的和適用范圍、院前醫(yī)療急救組織和服務(wù)、社會(huì)公眾現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救保障、法律責(zé)任等內(nèi)容。主要有以下特點(diǎn)：

      （一）堅(jiān)持依法科學(xué)民主原則。《條例（草案征求意見(jiàn)稿）》主要條款設(shè)置及規(guī)定與國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)、政策一致，總結(jié)固化我省院前急救工作成效，廣泛征求意見(jiàn)，積極吸收有益經(jīng)驗(yàn)，符合我省實(shí)際。

      （二）完善院前醫(yī)療急救體系。明確全省院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)建立陸地、空中、水上相結(jié)合的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化平臺(tái)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成全方位、立體化的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。

      （三）規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)。明確衛(wèi)生健康主管部門(mén)、院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范120呼救受理、救治轉(zhuǎn)運(yùn)、院前院內(nèi)銜接和收費(fèi)等全流程服務(wù)行為，確保高效、規(guī)范開(kāi)展工作。

      （四）健全院前急救保障措施。明確各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)保障職責(zé)，將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院提供合理補(bǔ)助，促進(jìn)院前急救事業(yè)健康發(fā)展。

      （五）提高公眾現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力。加強(qiáng)急救知識(shí)宣傳普及和培訓(xùn)支持力度，推動(dòng)公共場(chǎng)所配置AED等急救設(shè)備，對(duì)社會(huì)公眾實(shí)施緊急救助行為設(shè)置免責(zé)條款。

      （六）明確法律責(zé)任。對(duì)院前院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)失職失責(zé)行為、擾亂院前醫(yī)療急救工作行為、相關(guān)部門(mén)工作人員失職瀆職行為等作出處理規(guī)定。