《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》

 （2022年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一條 為了加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，保障公民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指急救站（點）按照急救中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度，將患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前，在醫(yī)療機構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及醫(yī)療監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。

第三條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府考核體系，建立完善財政投入和運行經(jīng)費保障機制，推進陸地、水面、空中等多方位、立體化救護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全急救站（點）布局合理、設(shè)施設(shè)備先進完備、運行規(guī)范高效的院前醫(yī)療急救體系。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門是院前醫(yī)療急救工作的主管部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

鼓勵和支持社會力量參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家急救網(wǎng)絡(luò)布局要求和本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、人口數(shù)量、應(yīng)急救援需要、服務(wù)半徑、交通狀況、醫(yī)療機構(gòu)分布情況、接診能力和傳染病患者轉(zhuǎn)運、隔離以及綜合封閉管理等因素，會同自然資源和規(guī)劃等部門編制急救站（點）布局規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。急救站（點）布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生健康部門制定、公布的急救站（點）設(shè)置和配置標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)急救站（點）。鼓勵有條件的地區(qū)配備或者利用航空器、舟船等運載工具開展院前醫(yī)療急救。

設(shè)置省急救中心，履行全省院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、能力培訓(xùn)、信息平臺管理和重大突發(fā)事件指揮調(diào)度等職責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）獨立設(shè)置急救中心，履行院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度、培訓(xùn)和考核、信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等職責(zé)?？h（市）未獨立設(shè)置急救中心的，由設(shè)區(qū)的市急救中心履行院前醫(yī)療急救相應(yīng)職責(zé)。

第五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督管理，依法批準(zhǔn)設(shè)置急救中心和急救站（點），組織實施院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，向社會公布監(jiān)督電話，對舉報、投訴依法進行調(diào)查處理。

急救中心、急救站（點）和急救從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，提供急救服務(wù)。

院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，由省衛(wèi)生健康部門制定。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省確定的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護車。

本條例所稱救護車，是指符合衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用于院前醫(yī)療急救的特種業(yè)務(wù)車輛，不屬于一般公務(wù)用車范圍。

救護車應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一規(guī)范噴涂院前醫(yī)療急救機構(gòu)名稱和專用標(biāo)識圖案，安裝定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報器、標(biāo)志燈具、急救設(shè)備和藥品、里程計費設(shè)施等。任何單位和個人不得冒用院前醫(yī)療急救專用標(biāo)識。

救護車應(yīng)當(dāng)專車專用。任何單位和個人不得動用救護車從事院前醫(yī)療急救以外的活動。

急救站（點）應(yīng)當(dāng)對救護車進行維護、保養(yǎng)、清潔、消毒，保持車況良好和車輛衛(wèi)生。

第七條 救護車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，享有下列權(quán)利：

（一）使用警報器、標(biāo)志燈具；

（二）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；

（三）在禁停區(qū)域、路段臨時停放；

（四）在高速公路上使用應(yīng)急車道；

（五）免交路橋通行費和停車費；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

救護車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得阻礙其通行；有條件讓行而不讓行的，急救中心可以將阻礙救護車通行的視頻記錄等資料交由公安機關(guān)依法處理。

因讓行或者參與救護患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，公安機關(guān)核實后不予行政處罰。

第八條 急救從業(yè)人員包括指揮調(diào)度人員、急救醫(yī)師、急救護士、急救輔助人員以及急救中心、急救站（點）的其他工作人員。

執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，急救人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的急救服裝。每輛救護車應(yīng)當(dāng)配備至少一名急救醫(yī)師、一名急救護士和一至二名急救輔助人員。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對急救人員開展培訓(xùn)和考核，并定期組織演練，提高急救能力和水平。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救從業(yè)人員隊伍建設(shè)，合理配置急救醫(yī)師、急救護士和其他工作人員，實行同崗?fù)?；建立急救醫(yī)師、急救護士轉(zhuǎn)型發(fā)展保障和帶薪轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政、衛(wèi)生健康等部門，健全完善急救從業(yè)人員薪酬待遇、職稱晉升等激勵保障機制。

第九條 急救中心應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置與院前醫(yī)療急救需求相適應(yīng)的呼叫線路，實行二十四小時值班制度，及時接聽、接收呼叫電話和文字信息。

調(diào)度呼叫電話錄音、文字信息、派車記錄等資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。救護車出車、運行的視頻資料應(yīng)當(dāng)至少保存三個月。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立院前醫(yī)療急救信息化平臺，實行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼為“120”，與“110”“119”“122”等公共服務(wù)平臺建立急救聯(lián)動機制。通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，并提供急救呼叫人員位置信息等服務(wù)。

急救中心應(yīng)當(dāng)在收到完整呼叫信息后一分鐘內(nèi)向急救站（點）的待命救護車發(fā)出調(diào)度指令，并根據(jù)實際情況，對患者或者現(xiàn)場其他人員給予必要的遠程急救指導(dǎo)。

急救人員應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后迅速出車，在保證交通安全前提下盡快到達急救現(xiàn)場，立即對患者進行檢查，并按照院前醫(yī)療急救規(guī)范采取相應(yīng)的急救措施；轉(zhuǎn)運過程中密切關(guān)注患者生命體征以及病情變化，并根據(jù)情況對癥處理。

對需要送至醫(yī)療機構(gòu)救治的患者，急救人員應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，及時將患者送至醫(yī)療機構(gòu)救治。患者或者家屬等要求送往其他醫(yī)療機構(gòu)的，急救人員應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險，并通過簽字、錄音等方式確認；對疑似傳染病、嚴重精神障礙等患者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，送往有相應(yīng)救治能力或者衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

第十一條 急救人員無法與急救呼叫人員取得聯(lián)系，無法進入患者所在場所，或者在發(fā)生爆炸、危險化學(xué)品泄漏、暴力行兇等現(xiàn)場開展急救的，可以向公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)等請求幫助。公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十二條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實告知急救人員，配合做好救護相關(guān)工作以及為控制傳染病傳播而采取的措施，并按照規(guī)定支付費用。急救站（點）不得以未付費等理由拒絕或者拖延為患者提供急救服務(wù)。

院前醫(yī)療急救費用應(yīng)當(dāng)按照省和設(shè)區(qū)的市醫(yī)療保障部門會同衛(wèi)生健康部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

急救中心應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機構(gòu)建立工作銜接機制，規(guī)范交接工作流程，實現(xiàn)救治信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。急救人員在患者被送至醫(yī)療機構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)及時與接診醫(yī)生、護士交接患者病情、初步診斷和救治情況等信息，按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時接收患者并進行救治，不得以任何理由拒絕、拖延、推諉。醫(yī)療機構(gòu)不得占用救護車車載急救設(shè)施、設(shè)備等。

第十三條 任何單位和個人不得騷擾、惡意撥打“120”呼叫號碼和謊報急救信息，不得阻礙救護車、急救人員執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)，不得侮辱、毆打急救人員或者以其他方式擾亂院前醫(yī)療急救秩序。

第十四條 重點單位、公共場所按照規(guī)定組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護志愿者隊伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)助急救中心進行緊急現(xiàn)場救護。重點單位、公共場所的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

機場、長途汽車客運站、火車站、軌道交通換乘車站、高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校、旅游景區(qū)等場所，應(yīng)當(dāng)配備自動體外除顫儀，并定期維護。鼓勵其他重點單位、公共場所配備自動體外除顫儀。

衛(wèi)生健康部門、紅十字會、急救中心應(yīng)當(dāng)開展急救培訓(xùn)，宣傳普及急救知識，增強公眾參與院前醫(yī)療急救的意識和能力。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織根據(jù)單位工作性質(zhì)和特點，組織工作人員參加急救培訓(xùn)。

鼓勵為有醫(yī)療急救需要的人員撥打“120”呼叫號碼、提供必要幫助。鼓勵具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的人員在急救人員到達前，實施緊急現(xiàn)場救護。

第十五條 縣級以上地方人民政府將下列事項所需經(jīng)費納入政府保障范圍：

（一）急救中心、急救站（點）建設(shè)和運行；

（二）購置、更新和維護救護車、醫(yī)療急救設(shè)備和器械、通訊設(shè)備，儲備應(yīng)急藥品和其他急救物資；

（三）政府組織的大型活動和突發(fā)事件的醫(yī)療急救保障處置；

（四）急救從業(yè)人員培訓(xùn)，群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益培訓(xùn)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由政府保障的與院前醫(yī)療急救相關(guān)的事項。

院前醫(yī)療急救服務(wù)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人捐贈財物，用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

第十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救工作中不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

急救中心、急救站（點）、急救從業(yè)人員未按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范提供急救服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門予以處理；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十七條 違反本條例第七條第二款、第十三條規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入信用管理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本條例自2022年5月1日起施行。