11月9日，杭州市人民政府官網公開了《杭州市公共場所自動體外除顫器管理辦法》，采取政府托底、鼓勵捐贈模式，計劃通過三年時間，到2022年全市公共場所配置AED總數達到4200臺，新增3596臺。屆時，全市配置水平為42臺/10萬人，達到亞洲地區(qū)先進水平。

　　

　　按照相關辦法規(guī)定，在機場、火車站等交通樞紐，圖書館、博物館、體育場館等公共文化設施，學校、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構等，社區(qū)、公園、風景旅游區(qū)等，大型商場、大型超市、大型賓館飯店等及其他人員密集場所共六大類公共場所應當配置AED。

　　

　　據區(qū)醫(yī)療急救指揮中心工作人員介紹：“2022年杭州亞運會即將召開，AED配置是亞組委對舉辦城市的評價指標之一。同時，AED配置也是衡量城市文明程度的重要指標之一和健康中國2030建設內容之一。按照新《辦法》要求，以每10萬人配置42臺AED來計，目前，蕭山常住人口數為158.5萬人，蕭山要配置600多臺AED，蕭山現(xiàn)有的配備力量遠遠不夠。為此，我們已經向區(qū)衛(wèi)健局建議把AED配置項目向區(qū)政府申報2021年度民生實事工程，希望通過民生工程來助力AED項目推進，使政府公共資源普惠廣大居民，進一步提升群眾的獲得感、安全感和幸福指數。”

　　

　　有了AED，萬一遇上緊急事態(tài)，還有個誰敢用，誰會用的問題。畢竟屬于專業(yè)醫(yī)療器械，普通公眾面對它難免會有顧慮，萬一把患者“電壞了”，會不會承擔責任？

　　

　　對此，新出臺的《杭州市公共場所自動體外除顫器管理辦法》與即將于明年1月1日起實施的民法典相配套，設置了“好人條款”。《中華人民共和國民法典》第一百八十四條已對此做出了保障，“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”為鼓勵具備急救技能的公民對急危重患者實施緊急現(xiàn)場救護，相關辦法也規(guī)定，“救助人因使用自動體外除顫器自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人依法不承擔民事責任。”

　　

　　提升培訓廣度，讓AED急救融入百姓生活

　　

　　生命急救長度被以秒來計算，從醫(yī)療急救指揮中心的數據統(tǒng)計顯示，120急救電話響起3秒內一定有人接聽，2分鐘內出車率為81.46%，平均出車時間1分21秒，平均到達現(xiàn)場時間為16分07秒。救護車再快，到達現(xiàn)場的時間肯定在黃金急救4分鐘之外，所以現(xiàn)場急救就顯得更加重要，而AED就是現(xiàn)場急救的最佳設備和急救資源的重要補充。

　　

　　對此，蕭山區(qū)政協(xié)委員、蕭山開發(fā)區(qū)醫(yī)院院長戚敏敏在今年的政協(xié)會議中提出《要提升和完善我區(qū)院前急救能力在公共場所設置AED》的提案。他表示：“AED又被稱為‘人體滅火器’，所以應像消防設施一樣完善配置，保證當意外情況發(fā)生時，公眾能快速找到最近的AED并及時實施搶救。目前，公眾普遍缺乏科學的急救知識，對于心源性猝死及其搶救方法，非醫(yī)務人員普遍缺乏相應知識，對AED非常陌生，所以，我們更應該加大培訓力度，普及急救知識，讓更多普通老百姓也能了解、掌握急救技能。”

　　

　　目前，區(qū)醫(yī)療急救指揮中心、區(qū)紅十字會、區(qū)內各家醫(yī)院相繼開展急救培訓，其中也包括AED知識普及和使用流程。

　　

　　據區(qū)紅十字會工作人員介紹，紅十字會作為全區(qū)急救知識普及主力隊員，近三年已經通過進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進機關等模式在全區(qū)范圍內開展了865場急救知識普及培訓，有12.07萬人受益，開展了178場救護員培訓，讓13229人拿到了“救護員證”，AED知識宣講及操作流程是救護員培訓中的必講項目。

　　

　　區(qū)一醫(yī)院從2014年就已經開始面向市民免費進行急救知識培訓，截至目前，已經有上千人參加培訓，每年醫(yī)院還要求全員進行急救知識培訓。

　　

　　雖然每年都有這么多急救知識培訓，但是AED知曉率、使用率低的情況依然存在，同時也反映出市民急救意識、急救能力不足。

　　

　　對此，戚敏敏呼吁：“希望政府部門能夠像對待院前醫(yī)療急救一樣對待AED項目，保障其與社會經濟同步協(xié)調發(fā)展；同時，也希望有更多公益組織和社會力量參與捐贈，進一步推進AED普及。我也建議把全區(qū)AED配置作為2021年蕭山區(qū)的民生實事項目去推進，增進民生福祉。”